發(fā)改委運(yùn)用PPP模式盤活存量資產(chǎn)
據(jù)了解，7月7日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《加快運(yùn)用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)》指出，對(duì)擬采取PPP模式的存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和具體情況，可通過轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（TOT）等多種方式，將項(xiàng)目的資產(chǎn)所有權(quán)、股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本。
當(dāng)前，我國(guó)不斷在新建項(xiàng)目中推廣PPP模式，但仍有大量存量資產(chǎn)尚未盤活，為此，國(guó)家發(fā)改委在政策層面上首次出手，欲引PPP模式進(jìn)入存量資產(chǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年下半年以來，PPP新增入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量增速減緩，前期項(xiàng)目落地增速加快。截至4月，PPP總體落地率達(dá)35.14%。根據(jù)財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)數(shù)據(jù)測(cè)算，今年新增落地項(xiàng)目規(guī)模為2.33萬(wàn)億元，到2017年底執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)模將達(dá)4.56萬(wàn)億元。今年PPP投資對(duì)基建的拉動(dòng)貢獻(xiàn)約為6.11個(gè)百分點(diǎn)，去年為2.27個(gè)百分點(diǎn)。PPP項(xiàng)目帶動(dòng)的基建投資額為0.929萬(wàn)億元，基建項(xiàng)目約占PPP項(xiàng)目的75%。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，PPP有望引領(lǐng)基建投資浪潮，重塑行業(yè)格局。例如，水生態(tài)治理成為推動(dòng)生態(tài)環(huán)保類工程公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的核心動(dòng)力，主要增量來自海綿城市建設(shè)、黑臭水體和農(nóng)村污水治理，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.16萬(wàn)億元。雄安新區(qū)建設(shè)將為建筑公司提供新動(dòng)能，新建基建、房建、水生態(tài)治理投資約1萬(wàn)億元、1.6萬(wàn)億元和1505億元。特色小鎮(zhèn)有望成為建筑公司業(yè)務(wù)拓展新方向，將帶來5萬(wàn)億元-6萬(wàn)億元的投資空間。PPP資產(chǎn)證券化新規(guī)出臺(tái)后，社會(huì)資本退出機(jī)制更加健全，PPP項(xiàng)目的流動(dòng)性有望改善。
天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部何珍認(rèn)為，當(dāng)前推動(dòng)PPP模式發(fā)展應(yīng)盡快完善金融體制與金融市場(chǎng)，降低項(xiàng)目融資成本。我國(guó)之所以要引PPP模式進(jìn)入存量資源，從政府的角度來考慮，原本完全由政府來負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，引入社會(huì)資本以后，資金來源會(huì)拓寬，項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率也會(huì)增加，運(yùn)營(yíng)成本降低，一些原本屬于地方政府的債務(wù)也會(huì)減輕，而對(duì)于企業(yè)來說，它們則能擁有更多的投資渠道和機(jī)會(huì)。
來源：中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)
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